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沙縣人民政府辦公室關于下發2019年度自然資源工作責任目標考評辦法的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2019年05月28日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各有關單位

為加強自然資源管理工作,落實責任目標,經縣政府同意,決定對2019年度各鄉(鎮、街道)自然資源管理工作責任目標進行量化考評。現將有關事項通知如下:

一、考評主要內容及評分標準

㈠耕地保護工作(20分)

1.實行耕地與基本農田保護領導干部問責制、離任審計制度。年末責任單位行政區域內耕地保有量面積不少于土地利用總體規劃確定的面積,得4分,否則不得分。

2.加強耕地保護,與所轄村簽訂耕地保護責任書,得2分,未簽訂責任書的不得分。

3.年末永久基本農田保護面積不少于永久基本農田保護責任書確定的面積,明確責任,加強管護,切實保護好永久基本農田,得3分。違反基本農田保護五個不準規定、擅自改變基本農田用途,發現一起扣1分,扣完為止。

4.完成縣政府下達的年度補充耕地任務,舊村復墾、縣級土地開項目檔案資料齊全,得6分。補充耕地任務未完成的扣1分;舊村復墾項目、縣級土地開發工程進度、質量不符合要求、檔案資料不齊全的,發現一起扣1分,扣完為止。

5.省級投入或補助的專項資金以及舊村復墾、縣級土地開發資金,做到專款專用,得2分。未及時足額用于基本農田建設與保護、土地開發整理和舊村復墾的,有截留、挪用、侵占行為的,發現一次扣1分,扣完為止。

6.加強設施農用地日常管理,做好設施農用地審查,材料齊全,及時上報設施農用地備案的,得3分。未按規定要求上報材料的,發現一起扣1分,扣完為止。

㈡用地管理工作(17分)

1.上年度新增建設用地供地率達90%,得3分。供地率每降低5個百分點的,扣1分,扣完為止。

2.當年度建設占用耕地均未突破當年下達的建設占用耕地指標,得1分,否則不得分(依法審批除外)。

3.農用地轉用征收經批準后,按規定期限足額繳納新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費,得2分。未及時繳納的不得分。

4.對工業、商業、旅游、娛樂和住宅等經營性用地,一律實行招標拍賣掛牌方式出讓,得4分。以上經營性用地未實行招標拍賣掛牌方式出讓的,每宗扣2分,扣完為止。

5.對轄區內已供應的項目建設用地負責全程監管(縣級各類園區由各管委會負責),對未按《出讓合同》約定履行的,應及時組織糾正,并告知相關部門,得4分。監管不到位的不得分。

6.保護被征地農民的合法權益,負責或督促征地單位將征地補償款及時足額發放給相關權利人,對拖欠、挪用、截留征地補償款的不予供地,得3分。否則,發現一起不得分。

㈢礦產資源開發利用保護和地災防治工作(15分)

1.整頓和規范礦產資源開發秩序,加強重點礦種和重點礦區整治工作,排查群體性礦業糾紛,及時疏導和化解矛盾,穩步推進資源整合工作,得2分。未完成一次扣0.5分,扣完為止。

2.建立健全鄉(鎮、街道)、村、地災隱患點、村民的地質災害防災網絡和群測群防體系,得4分。防災網絡體系和群測群防體系實施不到位的,發現一個扣1分,扣完為止;列入縣級防治方案的地災點,未發放防災明白卡避險明白卡的,發現一處扣1分,扣完為止;在汛期未落實值班責任制,發現一次扣1分,扣完為止。

3.三月底前完成本行政區域年度地質災害防治方案和《村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案》編制工作的,得1分。未及時完成的不得分。

4.建立健全地質災害防治工作動態巡查、災點監測、汛期值班、災情速報四項制度,得1分。制度未建立、汛期未做好值班記錄、災情發生后未及時上報的,每項扣0.5分;列入防治方案的地災點,因地質災害造成人員死亡的,一起扣1分。

5.做好地質災害群測群防十有縣的創建工作。認真做好以有組織機構、有防治經費、有規劃(方案)、有應急預案(轉移預案)、有防災制度、有宣傳培訓、有預警預報、有監測(防災明白卡和避險明白卡)、有監測手段(簡易儀器)和有警示等為主要內容的十有縣建設任務,建設五條線、落實五到位。地質災害群測群防達到四應有四應知四應會的基本要求。以上各項共計3分,未完成的,每項扣0.5分。

6.每年定期組織受地質災害威脅嚴重的村(居)、學校等基層單位開展地質災害應急演練一次,得2分,未完成的不得分。

7.規范造福工程受地災威脅農戶住房搬遷重建工作,嚴格界定重建對象,嚴格執行補助標準和拆除舊房、退還舊宅基地工作程序,得2分。發現一戶未按規范標準執行的,扣0.5分。

㈣自然資源執法監察工作(30分)

1.鄉(鎮、街道)或縣直各部門新上項目依法用地的,得6分,發現一宗違法用地的扣2分,扣完為止。被衛片發現一宗的不得分。

2.組織村委會及有關部門開展本行政區域內的土地動態巡查,及時制止新發生違法違規用地行為,特別是違法占用耕地行為;將巡查工作列入包村干部的重要職責進行認真考核;對既成事實或搶建的違法建筑,以及經立案查處后的違法建筑,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《沙縣人民政府關于建立健全土地和規劃建設執法共同責任機制的意見》(沙政〔20101號)要求,牽頭組織做好拆除工作的,得8分。當年違法案件發現率未達到95%,制止率未達到100%,每降低5個百分點,扣2分,扣完為止;未列入職責考核的扣2分;未做好拆除工作的,每宗扣2分,扣完為止。

3.重視自然資源信訪和人民調解工作,認真辦理自然資源信訪件和做好人民調解工作以及被征地村民的合法權益保障工作,得5分。信訪件辦結率未達到95%的,每降低5個百分點,扣1分;沒有按期辦理上級督辦、轉辦件,反饋率達不到100%,每降低5個百分點,扣1分;導致群眾重復上訪、越級上訪的,每一起,扣1分;引發群體性事件且未能及時解決的,不得分。

4.按照《福建省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的通知》(閩政〔20099號)規定,組織相關村委會及有關部門開展本行政區域內礦產資源日常動態巡回檢查,對無證開采、勘查以及嚴重破壞和浪費礦產資源的行為,做到及時發現、及時制止,得5分。未巡查或未及時發現的,每起扣0.5分。

5.落實《福建省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的通知》(閩政〔20099號)和《三明市人民政府辦公室印發三明市查處無證非法采礦工作實施方案的通知》(明政辦〔200574號)精神,組織對非法采礦點進行關閉、取締,關閉、取締率100%,得4分。發現一起非法采礦未關閉、取締的,扣1分。

6.根據《國務院關于促進稀土礦業健康發展的若干意見》(國發〔201112號)精神,深入開展嚴厲打擊非法開采稀土礦專項整治工作。對非法勘查開采稀土礦的行為依法查處到位,做到及時發現、及時制止,得2分。發現一起非法開采稀土礦未及時制止的,扣1分,扣完為止。

㈤履行目標責任制的保證措施(18分)

1.認真落實自然資源政府目標責任制,層層簽訂責任狀,做到行政一把手對自然資源工作負總責、親自抓的,得3分,否則不得分。

2.把自然資源管理工作納入政府任期責任目標考評和包村干部的重要職責的,得3分,未列入的每項扣1.5分。

3.開展自然資源法律知識宣傳教育活動,經常進行保護和合理利用自然資源政策、法律宣傳教育的,得3分,未開展宣傳教育的不得分。

4.自然資源專項經費和要求配套的專項經費能夠到位的,得3分。發現一項未到位扣1分,扣完為止。

5.做好村級自然資源和規劃建設環保協管員的培訓和管理工作,切實發揮協管員在法規政策宣傳和對違反自然資源法律法規規定行為的報告、執法監察、違法行為勸阻、矛盾糾紛調解等方面的作用,得3分。未組織協管員進行業務知識培訓的扣1分,管理不到位的扣1分,協管員未發揮作用的酌情扣分。

6.認真做好自然資源責任目標考核工作的,得3分。未按時向縣政府提交自查報告和考評表的,扣2分。

二、考核辦法及要求

㈠縣政府授權縣自然資源局對鄉(鎮、街道)自然資源工作責任目標執行情況進行考核。考核采用百分制,采取聽、看、查、議、評等辦法,對耕地保護、用地管理、自然資源監察、礦產資源管理、地質災害防治、落實目標責任的保證措施等內容逐項進行考核。耕地保護責任目標按《沙縣人民政府辦公室關于印發鄉鎮政府(街道辦事處)耕地保護責任目標考核辦法的通知》(沙政辦〔20195號)要求進行考核。考核結果列入全縣年終總考評表彰加分。

㈡各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要按照考評辦法的要求,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實,確保自然資源工作責任目標任務的完成。

 

 

 

                       沙縣人民政府辦公室

                         2019520

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